中華人民共和國國家發展和改革委員會令

第10號

根據《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》（國發[2012]52號）和《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發[2013]44號），現決定廢止《食鹽專營許可證管理辦法》（2006年4月28日國家發展和改革委員會令第45號發布），自公布之日起執行。

主任：徐紹史

                      2014年4月12日

點評：廢止《食鹽專營許可證管理辦法》不是廢止《食鹽專營辦法》

國家發改委于2014年4月12日發布第10號令，令中“決定廢止《食鹽專營許可證管理辦法》”。

關鍵是：廢止的是部委其已經不操作的三證辦理程序《食鹽專營許可證管理辦法》部門規章，不是廢止食鹽專營制度的國務院《食鹽專營辦法》行政法規。

該令廢止的有關“食鹽定點生產企業證書管理 ”、“食鹽批發許可證管理”、“食鹽準運證管理”三項行政許可的由發改委及轉承至工信部自身審批、發放等程序性操作事務已經由省級鹽業主管機構承接，就國家部委而言《食鹽專營許可證管理辦法》已經因下放許可權力而無繼續按自訂程序操作必要，故這次發改委依法按程序（此前已由工信部發文征求各省意見，見jpg片）廢止了相關部委操作層面的食鹽專營許可操作程序。

國務院《食鹽專營辦法》和國家有關部委對“食鹽定點生產企業證書”、“食鹽批發許可證”、“食鹽準運證”三項食鹽專營行政許可先后下放省級鹽業主管機構，其中“食鹽批發許可證”也早已由省級鹽業主管機構審批頒證（規章廢止后，有關發證名單報部和部對各省無償服務性按需提供證書，可以不由規章制定直接引據行政法規法條辦理）。故“食鹽定點生產企業證書管理”、“食鹽批發許可證管理”、“食鹽運輸許可管理”三項實施辦理，各省、市、區鹽務管理局已經制訂相應的鹽業行政許可辦事指南、實施細則等代替《食鹽專營許可證管理辦法》相關規定。

因此，廢止《食鹽專營許可證管理辦法》部門規章，符合《立法法》第2條“廢止”和第84條第四項“被認為不適當”適用于規章的規定，對各地鹽政現在進行時實施行政法規《食鹽專營辦法》的監管，也應該沒有影響