發(fā)布時(shí)間：2016-07-18|發(fā)布者: 大連鹽化集團(tuán)|欄目：鹽業(yè)動(dòng)態(tài)
《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》發(fā)表評(píng)論文章：鹽業(yè)監(jiān)管不能放松
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國(guó)務(wù)院日前發(fā)布《鹽業(yè)體制改革方案》，廢除了食鹽計(jì)劃管理和政府定價(jià)機(jī)制，要求從2017年1月1日開(kāi)始，放開(kāi)所有鹽產(chǎn)品價(jià)格，取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證，允許現(xiàn)有食鹽批發(fā)企業(yè)向食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)鹽并以自主品牌開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)一體。
此消息被輿論普遍稱(chēng)為“靴子終于落地”。究其原因，一方面，鹽改不易，雖然歷時(shí)10多年，先后推出了六套改革方案，但均未能觸及鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)制度。直至國(guó)務(wù)院這次發(fā)布《鹽業(yè)體制改革方案》，中國(guó)將真正步入鹽業(yè)放開(kāi)的充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。另一方面，百味鹽為先，老百姓的生活也離不開(kāi)“柴米油鹽”，小小的鹽，與每一個(gè)人息息相關(guān)，因此備受關(guān)注。
推進(jìn)鹽業(yè)改革，打破壟斷，放開(kāi)經(jīng)營(yíng)，是發(fā)展鹽業(yè)、改善民生的重要舉措，也是讓鹽業(yè)回歸市場(chǎng)的大勢(shì)所趨。給食鹽生產(chǎn)企業(yè)松綁，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、按質(zhì)論價(jià)有助于提升生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)新品種的積極性。但同時(shí)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也勢(shì)必會(huì)給食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管帶來(lái)挑戰(zhàn)。
據(jù)中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)初步統(tǒng)計(jì)，2015年全國(guó)共查處涉鹽違法案件6萬(wàn)余起，同比增長(zhǎng)9.5%。涉鹽違法案件增多，有誤讀鹽業(yè)改革的原因。在個(gè)別媒體誤導(dǎo)下，一些人以為食鹽專(zhuān)營(yíng)已經(jīng)取消，乘機(jī)進(jìn)入這一領(lǐng)域并使得涉鹽違法案件呈攀升趨勢(shì)。
鹽業(yè)體制改革后，市場(chǎng)監(jiān)管難度將進(jìn)一步加大。市場(chǎng)主體不再單一，市場(chǎng)上的食鹽不再像現(xiàn)在這樣只來(lái)自于一地，而是呈現(xiàn)品種多、品牌多的特點(diǎn)，區(qū)分真假偽劣難度增大。有專(zhuān)家也表示，由于缺乏專(zhuān)業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和專(zhuān)項(xiàng)法律法規(guī)，工業(yè)副產(chǎn)鹽、化工廢渣鹽流入鹽業(yè)市場(chǎng)的隱患依然存在。
目前，食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全問(wèn)題已列入此輪鹽業(yè)改革的核心，盡管當(dāng)前的監(jiān)管力量保障面臨一些問(wèn)題，但已有希望借助其他部門(mén)和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的力量，確保鹽業(yè)改革平穩(wěn)落定。首先，可以構(gòu)建以鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)為主，聯(lián)合公安、司法、衛(wèi)生計(jì)生、工商、質(zhì)檢、食品藥品等部門(mén)綜合監(jiān)管的體系，對(duì)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)實(shí)行更嚴(yán)格的規(guī)范條件；其次，為保證食鹽質(zhì)量安全，應(yīng)建立食鹽質(zhì)量追溯體系，讓消費(fèi)者通過(guò)手機(jī)掃描“標(biāo)碼合一”標(biāo)簽，能夠判定是否為合格食鹽；再次，建立食鹽儲(chǔ)備體系，加快企業(yè)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)科學(xué)補(bǔ)碘工作，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)等。